根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《陕西省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，现公布陕西省发展和改革委员会2011年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告数据统计时限为2011年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在陕西省发展和改革委员会门户网站（www.sndrc.gov.cn）下载。
　　
　　一、概述
　　
　　2011年，本委认真贯彻落实《条例》和省上其它有关政府信息公开规定，进一步完善政府信息公开工作机制，推动政府信息公开工作常态化、制度化，主动公开与依申请公开了委政府信息，拓宽了公开范围，进一步提高了委政府信息对公众的服务水平。现将我委2011年政府信息公开工作情况公布如下：

　　（一）切实加强组织领导和队伍建设。

　　2011年，我委继续加强对政府信息公开工作的组织领导，积极发挥政府信息公开领导小组的作用，进一步推进、指导、协调、监督全委政府信息公开工作。建立了由办公室牵头，机关各处室参加的政府信息公开工作机构，负责组织、推进我委政府信息公开工作的具体实施。加强政府信息公开有关文件的学习，及时传达贯彻国家、省上相关会议精神，进一步组织干部职工学习政府信息公开有关文件，同时，派人参加了省政府办公厅举办的政府信息公开培训班。通过学习、培训，提高了机关干部职工对政务公开与政府信息公开工作重要性的认识，增强了做好政务公开与政府信息公开工作的自觉性与主动性。

　　（二）加强门户网站建设，多渠道公开政府信息。

　　门户网站是我委实施政府信息公开的主要载体。为更好地推动政府信息公开工作，根据陕西省人民政府办公厅 《关于开展全省政府网站绩效评估工作的通知》要求，2011年结合我委工作职能，强化了委门户网站信息公开与服务功能，坚持“以百姓为中心，以服务为宗旨”的办站理念，围绕群众和企业需求，对委门户网站进行了改版和优化，调整委门户网站栏目设置，新增“热点专题——十二五规划”、“医药卫生体制改革”、“在线访谈”、“机关建设”等栏目，进一步细化政策法规，增加了“政策解读”等公开事项，强化了网站“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”功能。改版后的网站版面更加清晰，内容更加丰富，栏目设置更加合理，服务更趋人性化，社会公众可以随时通过门户网站获取我委主动公开的政府信息。同时加强了委机关电子大屏、电子触摸屏等的建设与维护，多渠道多方式公开本委政府信息。

　　（三）整合信息资源，更新政府信息公开目录。

　　根据《条例》及政府信息公开有关规定，对《陕西省发展和改革委员会政府信息公开目录》中的类别重新做了梳理和设置，设置了机构职能、规划与计划、政策法规、行政许可、非行政许可、项目备案、政府信息公开年度报告、其他应主动公开的政府信息等8个一级目录。通过对目录的重新梳理和设置，进一步丰富了我委政府信息的公开内容，为公众查阅提供了方便。同时，对我委现行有效行政许可项目的办事指南逐一作了更新。

　　（四）强化政府信息公开的安全保密工作。

　　在全省政府信息公开工作要求不断提高的情况下，信息安全基础设施建设与信息安全保障体系的建设也越来越重要，我委严格按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的要求，明确各处室信息安全责任，确保政府信息公开保密工作无差错。在信息中心的协助下，对全委计算机逐一进行普查，重新建立了计算机台账，针对检查中发现的问题进行了全面整改，使保密工作更加制度化、规范化。

　　二、主动公开政府信息情况

　　按照“以公开为原则，不公开为例外”的政务公开原则，根据我委工作实际需要，对于确不宜在我委门户网站向全社会公开的非涉密文件或附件，由经办处提出，在发文的首页稿纸上“是否上网”栏注明“不上网”字样，经委领导同意，可以不上网公开。其余非涉密文件由信息办在网上及时主动向全社会公开。

　　我委的政府信息主动公开遵循“谁主管谁负责；谁公开谁审查”的保密审查原则，首先由各处室业务人员拟稿，经处室主要负责人签署同意意见后，交由本处室信息联络员统一录入门户网站信息发布系统后台，由委办公室信息办审核后及时对外公开，确保我委门户网站上网信息的准确性和安全性。我委的门户网站从2004年开通至今从未出现过对社会造成不良影响的信息内容。截至2011年底，通过我委门户网站发布主动公开政府信息共计3494条，其中：发布新闻类信息349条、图片新闻124条、文件类信息938条、政务动态类信息113条、政策法规类信息99条，人大建议79件，政协提案73件，其他政府信息1719条。

　　在主动公开信息中，除了以门户网站形式公开外，还采用了以下公开形式：⑴设立新闻发言人制度，2011年以我委为主体共举办了3次新闻发布会，我委领导接受在线访谈4次，接受我省主要媒体记者采访有10多次。⑵加强与新闻媒体沟通，充分发挥新闻媒体平台作用，主动加强宣传，对部分重要的主动公开信息及时通过报纸、电视、广播等媒体公开有关政府信息，取得了良好效果。截至2011年底，我委通过省上主流新闻媒体发布信息共计316篇。⑶设置政府信息查阅场所。在委机关大厅设置了LED电子显示屏，滚动播出我委当前的主要工作动态信息和一些重大活动的情况，同时还放置了2台电子触摸屏，方便社会群众和来我委办事人员能够了解有关政务信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　我委自《条例》实施之日起正式受理公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公开申请。根据《条例》规定和政府信息依申请公开相关制度，我委在门户网站上公布了依申请公开流程图、提交说明、申请表，设立了依申请受理窗口，专人每日负责依申请事项的受理、回复工作。2011年共受理依申请公开申请8件，已及时按程序完成答复工作，申请人对答复情况均表示满意。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　我委从来没有对政府信息公开申请收取任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2011年我委未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案和涉及政府信息公开的行政诉讼案件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　做好政府信息公开工作不是一朝一夕或是一个阶段就能完成的工作，而是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程。目前，我委虽取得了一些成绩，但是还存在一些问题和困难：一是对政府信息公开认识有待于进一步提高。个别处室和单位对实行政府信息公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，创造性开展工作的主动性不够。二是对政府信息公开的制度落实不够到位。有的处室未严格执行制度，抓一阵，停一阵，未把政府信息公开工作作为本处室一项日常工作开展，力度不大，进展不快。三是对政府信息内容的公开程度把握不准，界定公开和保密关系的能力有待进一步提高。这些问题都需要我委进一步认真研究，切实解决，不断把政府信息公开工作推向深入。

　　下一步将主要做好以下几方面工作：

　　一是进一步完善和充实政府信息公开内容，按照政府信息公开指南、目录组向落实，确保政府信息公开工作有效运作，及时公布发展改革工作的各项信息，使公众了解发展改革工作动态。

　　二是进一步加大宣传教育力度，让公众掌握和了解政府信息公开的途径，享受政府信息公开的资源。同时，加强对委机关工作人员的培训，把做好政府信息公开工作是树立执政为民理念、为民服务的一项重要工作的高度去认识，切实做好服务工作。

　　三是进一步建设好门户网站，按照形式多样，内容丰富、质量提升、及时准确的要求，建设好政府信息公开平台。

　　四是进一步加大监督力度，及时解答群众提出的申请，把政府信息公开制度落到实处。

                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十四日