类  别：B 

陕发改办复〔2020〕307号

王学川委员：   

       您提出的《开采“城市矿山”，助力循环经济的提案》（第455号）收悉。结合我委推进“城市矿产”示范基地建设的职能，经我们认真研究，现答复如下：

       一、我省“城市矿产基地”示范建设稳步推进

       为推动资源循环利用产业发展，2010年，国家发展改革委、财政部决定组织开展“城市矿产”示范基地建设，先后6批共确定51个示范基地。2015年，陕西再生资源产业园（位于咸阳市礼泉县西张堡镇北侧，以下简称礼泉城市矿产基地），被确定为国家第六批“城市矿产”示范基地，也是全省唯一一个。礼泉城市矿产基地，总规划面积7.35平方公里，投资额为4.99亿元，拟建设项目3大类12个项目：回收体系建设项目主要是回收网点、交易平台、物管中心等3个项目；重点工程项目主要是废弃电器电子产品拆解、废钢报废汽车拆解、再生塑料粒子、废液晶背光源处理等7个项目；公共基础设施项目主要是污水处理二期和二技术研发中心等2个项目。目前，5个项目已建成投运、6个项目计划年底建成，污水处理二期项目因原一期能力完全满足需要而调减，增加危废焚烧处理和铜锰镍等再生回收2个项目，预计年年底前完成所有建设任务。

礼泉城市矿产基地的建设，进展顺利，达到了示范基地建设要求的“回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化”，为我省其他区域城市矿产基地的建设提供了许多良好的经验和示范作用。

       二、大力推进“城市矿产”建设

       一是强化“城市矿产”顶层设计。坚决贯彻习近平生态文明建设思想，坚持绿色发展理念，坚持绿色产业体系构建、生态文明体系建设的角度出发，按照无害化优先、积极提高资源化利用率为产业有效支撑的原则，积极推动资源循环利用产业与城市废弃物无害化处置、工业固废绿色处置相融合，着力构建区域产业、资源、环境相协调的生态体系。

       二是积极推动城市静脉产业基地建设。西安市融合大宗固废基地建设和资源循环利用产业集聚发展，以垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化处理等项目聚合4-5个城市静脉产业园。韩城市、神木市融合资源循环利用基地和工业资源（大宗固废）综合利用基地建设，咸阳礼泉再生产业园扩大城市矿产项目。其他市区，融合城市废弃物无害化处理需求和资源循环利用产业发展需求，借鉴国家示范试点经验和西安市先行先试的实践，推动城市静脉产业发展。

       三是继续加大政策和资金支持。推动各市区要建立良好的“城市矿产”基地推进机制，积极制定支持“城市矿产”发展的产业链、运营环境等配套政策，并以专项资金、债券、贴息贷款等多种方式加大资金支持力度，支持关键技术研发和成果转化，大力发展绿色金融，出台更具体、更具针对性的绿色金融政策，能够聚集市场资金用于“城市矿产”项目建设。创新发展模式，引导第三方企业通过“外包式”、“嵌入式”服务，实现废弃物资源化处理利用与城市产业行业的有效对接。

陕西省发展和改革委员会

2020年9月12日