类  别：B

陕发改办复〔2020〕151号

周耀宜代表：

      您提出的《关于加大对安康绿色循环发展扶持力度的建议》（第606号）收悉。现答复如下：

      省委、省政府高度重视陕南发展，将陕南作为全省区域协调发展、经济稳增长起支撑作用的重要一极，先后提出了“陕南突破发展”、“陕南循环发展”和“陕南绿色循环发展”发展战略，陕南发展专项资金自2006年正式设立以来，共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。

      安康市作为陕南地区中心城市之一，一直是我们重点支持的对象。在下一步的工作中，我们将认真吸收您的建议，从以下几个方面加大对安康绿色循环发展的支持力度。

      一、积极培育安康主导产业链条。围绕《省市协同提升安康市重点领域产业链水平框架协议》，推动实施安康市富硒产业和生态康养产业全产业链建设三年行动方案，支持产业链条上的“强链”“延链”“补链”项目，全力培育安康规上企业，提升产业链整体水平。支持龙头骨干企业组建产业联盟，跨区域整合安康以及陕南资源要素，对具有带动、示范、引领作用的重大项目打破常规予以支持。

      二、在2020年度陕南专项资金中继续加大对安康的支持力度。“十三五”以来，陕南发展专项资金共支持安康市各类项目共计80600万元，其中基础设施项目28900万元，重大产业项目19200万元，一县一产业项目32000万元，特色小镇项目500万元。省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模增加至8亿元，我们相应加大对安康市的支持力度。目前，我们正在组织陕南三市申报2020年度陕南发展专项资金项目，将继续把安康富硒产业、生态康养产业作为打造陕南主导产业的重点，倾斜支持富硒产品研发、富硒核心企业培育以及富硒品牌打造，积极推动“旅游+健康”深度融合，做大做强富硒产业，创新发展健康旅游产业。

      三、加强安康飞地经济园区承载能力建设。“十三五”以来，陕南发展专项资金共支持安康市飞地产业园区共计5950万元，其中基础设施项目4200万元，重大产业项目800万元，一县一产业项目950万元。产业园区是陕南专项资金的重点支持方向之一，我们将继续推动飞地经济园区的路网、管网、标准厂房、污水垃圾处理等基础设施建设，合理配置园区空间和产业布局，整合生产性服务资源和创新要素，打造结构科学、功能完善的产业承载平台。

      四、大力支持安康发展“一县一业”和开展创新试点。我们将进一步提升一县一产业集中度，围绕安康县域特色优势资源，支持县域产业集中区和产业基地建设、骨干企业发展、主导及衍生产品生产、市场及营销体系建设等项目。探索支持安康市政府主导的融资担保平台建设，放大资金使用效益，推动解决县域经济发展和县域中小微企业融资贷款难题。根据安康高新区、汉阴县、旬阳高新区3个试点2019年度资金使用情况、项目推进情况和试点创新工作开展情况，组织抽样调研和专家评审，健全激励约束机制，择优选取继续支持的试点。

      五、协调解决安康市发展中的重大问题。第十五次陕南绿色循环发展工作座谈会5月15日在安康举办，省委书记胡和平在会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，只争朝夕真抓实干大力推动陕南绿色循环发展。我们已梳理安康市提出需要省级层面协调解决的重大问题，协调省级各相关部门提出支持意见，并持续追踪问题解决落实情况。同时，还将对安康市及下属十个行政县（区）和开发区提请我委解决的问题进行研究并提出解决方案，为安康实现绿色循环发展贡献力量。

      六、统筹谋划“十四五”陕南发展专项规划。目前，省发展改革委正谋划全省“十四五”发展，也将编制《“十四五”陕南绿色循环发展专项规划》，我们将认真研究将安康市生态资源优势转化为富硒产业和生态康养产业优势，带动陕南发展的具体措施，进一步推动安康富硒产业、生态康养产业发展纳入相关省级发展规划。统筹考虑在相关省级发展规划中加入支持陕南建设秦巴国家级生态产品基地等内容。

      感谢您对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2020年8月6日