类  别：B  

陕发改办复〔2020〕162号

杨悦代表：

      您提出的《关于科学谋划发展石化园区的建议》（第855号）收悉。现答复如下：

      我们研究认为，您提出的建议对促进引导我省石化园区健康发展具有重要意义。目前，在美国、西欧、日本、韩国等石化工业发达国家或地区，已经形成一批世界级炼化一体化的石化工业园区：美国休斯顿石化园区、德国路德维希石化园区、新加坡裕廊工业区等。这些园区与周边配套的关联产业和加工工业区建立了较为完善的产业链条和产业网络，进一步优化配置资源，有效地提高了产品及产业的竞争力。我国石化园区起步于上世纪90年代，相对较晚，2000年以后呈快速发展势头，主要由经济开发区、高新区、工业园区衍变而来。经过二十余年快速发展，我国已形成上海化学工业区、南京化学工业园区、惠州大亚湾石油化学工业区、福建泉港石化工业园区等一批年产值突破千亿元的大型石化园区,对地方经济具有极强带动作用。而经过各方面共同努力，我省能源化工园区建设也取得了丰富成果，“十二五”开始布局建设陕西省能源化工产业“十大园区”，目前，初步建成了一批国家级和省级重点化工园区，为推动全省能源化工产业高质量发展奠定了良好基础。长期以来，省发改委高度重视我省石化行业发展，会同相关部门积极向国家部委汇报沟通，争取相关政策支持，将重点项目纳入国家规划，支持陕北发挥特色资源优势，做大做强能化产业，助推全省能化产业高端化发展。

      关于您提议的整合优化我省石化园区，推进集约化发展和园区内产业链上下游一体化发展等事宜，省政府高度重视，于2018年4月出台了《加快县域工业集中区和产业园区建设行动计划》，要求对一些化工园区加快整合优化、改革创新的步伐，实现转型发展。2018年7月榆林市出台了《关于加快产业园区改革和创新发展的实施意见》，提出以整合优化空间布局为基础，加快推进产业园区从数量规模向质量特色转变，改变榆林产业园区多、散、乱的局面，目标到2025年，建成主营业务收入超1000亿元的产业园区3个，超500亿元的产业园区5个。下一步，我们将会同省级相关部门及地市积极向国家发改委、工信部等部门汇报沟通，加强工作衔接，共同谋划推进我省石化园区系统健康发展。

      关于您提议的打造“投资热土、政策洼地、经济高地”等事宜，我们研究认为，陕西化工产业经过多年发展，取得了一定成效，但尚未真正形成上下游产业链、公用工程配套齐全的园区，与国内外先进园区相比，仍存较大差距。由于过去先有企业后设园区的发展模式，一些化工园区配套设施不全，污水处理、固废填埋场、消防等公用工程以龙头企业为主。近年来，我省对石化产业发展政策配套、投资环境等方面十分重视，在不断引进新项目落户的同时，各个化工园区正在加快完善园区的供电、供水、渣场、污水处理、消防站、环保监测等基础设施和配套项目建设，努力改善政策环境，降低成本。下一步，我们将积极学习沿海石化园区发展经验，会同省级相关部门围绕您提出的问题，认真研究土地出让、基础配套、税费缴纳方面的配套政策，营造更好投资环境，共同推动我省石化园区科学发展。

      欢迎多联系、多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会

2020年9月12日