陕发改办复〔2019〕256号

李宏安委员：

    您提出的《关于陕西省油气产业发展的建议》（第1015号）收悉。现答复如下：

    近年来，全省油气产业按照省政府能源高端化发展要求，围绕“稳油、增气、促转化”，努力稳增长促投资，全面加快油气勘探开发进度，连续7年油气当量位居全国第一，为保障国家能源战略安全做出了突出贡献。今年，我省预计完成油气勘探开发投资265.5亿元，同比增长7.3%；完成原油生产2571.36万吨，同比增长0.6%；完成原油炼化1765万吨，同比下降1.9%；完成天然气生产238.56亿方，同比增长11.2%；全年天然气消费115亿方，同比增长11.2%。

    一直以来，我省高度重视油气产业协调快速发展，重点支持省属企业在油气勘探开发和石化等领域的项目建设，加快产业向下游延伸，并着力推动油气、石化装备制造等相关产业发展，提高能源综合利用效率。您的提案围绕我省能源经济和社会发展中心工作，在深入油气产业一线调研基础上，表达了油气、石化相关企业关注的重点和诉求，提出的产业发展方向有深度、有分量，值得我们深入学习和研究。根据您的提案建议，2020年我们将做好如下几方面工作。

    一是持续加快油气产业链不断优化。我省依托资源优势，稳步扩大油气产能建设，以陕北能源化工基地建设为重点，着力推进能源资源深度转化，基本形成油炼化一体化、能源装备一体化的发展格局。目前，全省原油炼化产能2240万吨，其中延长石油集团3家炼厂（延安炼油厂、永坪炼油厂、榆林炼油厂）炼化产能1740万吨/年，中石油长庆石化分公司炼化产能500万吨/年；预计今年，全省原油加工量1765万吨，汽柴油生产供应量1380万吨（其中：汽油700万吨，柴油680万吨）；省内汽柴油消费量约950万吨（其中：汽油420万吨、柴油530万吨）；在满足省内需求后，我省向山西、河南、甘肃、四川、重庆等省（市）输送高标准成品油。同时，我省已于2018年10月1日（比国家要求提前）全面覆盖销售国VI(A)标准的汽、柴油品，目前省内生产、销售各环节运转流畅，市场稳定，社会舆情反应良好。下一步，我们将加快推进中石油长庆油田乙烷轻烃收集、兰州石化榆林80万吨乙烷解制制乙烯等项目建设，加大省属油气装备制造企业参与国家重点油气化工项目建设力度；按照国家《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，加快我省车用乙醇汽油推广工作；积极推进延长石油与陕西燃气集团重组进度，全力打造天然气全产业链；加快油气化工产业布局，为全省油气产业上下游关联发展奠定坚实基础。

    二是继续推进省内油气管网互联互通。目前，全省石油天然气长输管道建设初具规模，已建油气管道82条，原油管道有17条，里程1010公里，输油能力3272万吨/年；成品油管道11条，由央企建设4条，输油能力1730万吨/年；省属企业7条，输油能力1070万吨/年；天然气管道有54条，国家管线10条，省内总里程2443公里，管输能力1633亿方/年，省内管线44条，总里程达3643.5公里，管输能力189亿方/年。下一步，我们将统筹推进天然气利用，努力提高天然气消费占比，进一步完善油气长输管网系统，加快推进省内管道项目建设，支持省属油气装备制造企业全程参与新建长输管道、LNG储气调峰设施建设，高效发挥投运的长输管道和储气设施调峰能力，不断提升乡镇人口气化率，保障油气供需总体平衡。

    三是依托高校优势弥补技术短板。近年来，我们协调省内油气企业先后与清华大学、复旦大学、西安交通大学、西北大学、西安石油大学等建立了产学研合作机制，加大理论指导实践、实践检验理论，产生了一批具有影响力的技术成果。在石油勘探开发方面，延长石油和长庆油田采用水平井开发、适度温和注水及空气泡沫驱、微生物驱、表面活性剂驱和二氧化碳驱等二次、三次采油技术，努力提高原油采收率。目前，延长新老油田综合采收率已达15%左右，长庆平均20%左右；延长注水区采收率平均18%、最高达32%，长庆为35%；长庆累计探明石油地质储量29亿吨，延长约为26亿吨，为实现陕北千万吨油田稳产10年打下了坚实基础。在天然气勘探开发方面，延长石油突破了长期以来鄂尔多斯盆地“南油北气”的成藏理论，发现了延安大气田，累计探明地质储量6650亿方，“十三五”末有望实现探明储量8000亿方；天然气开发上，延长采用立体井网储量动用技术，已建成天然气产能54亿方，“十三五”末有望实现年产气量80亿方目标。下一步，我们将继续依托高校补足技术短板，结合人工智能、大数据、物联网等智能技术的广泛应用，编制我省油气分布式节能高效能源利用、石油石化氢能源产业发展等专项规划，并推动该领域示范项目落地。

    四是有序推进油气体制改革。按照国家油气体制改革总体部署要求，根据国家相关配套文件和工作措施出台，积极做好我省贯彻落实工作，开展我省油气体制改革相关调研，推动油气管网运营机制改革，结合国家天然气管网公司成立，加快推动油气基础设施与管网公平开放，完善油气装备建设投资和运营机制，构建天然气价格疏导机制，灵活反映市场供求关系和成本等因素，为我省油气产业健康持续发展奠定坚实的基础。

    感谢您对省发展改革委、省能源局工作的关心、支持。

陕西省发展和改革委员会

2019年12月25日