陕发改办复〔2019〕252号

陈菊红委员：

    您提出的《关于重视航空货运促进我省枢纽经济发展的建议》（第848号）收悉。现答复如下：

    近年来，按照省委省政府“大力发展三个经济”的安排部署，我委积极研究推动航空物流发展，全力支持“国际航空物流枢纽”建设。特别是2018年以来，我委按照省民航工作领导小组要求，针对当前航空物流领域存在的短板问题和长远发展目标，陆续开展了一些列工作。结合您的建议，我们将会同相关部门认真吸收采纳，在今后工作中予以落实。

    一是制定陕西航空枢纽的发展战略及行动计划。去年底，我们会同空港新城、西部机场集团研究制定了航空物流三年行动计划和扶持政策。目前，我们提出的扶持政策已纳入省政府《大力发展“三个经济”若干政策》（陕政发〔2019〕1号），并配套专项资金用于支持航空公司加强运力投放、开辟货运航线、提升通关服务效率、吸引国内外货物集聚等。此外，我们积极利用省级服务业发展专项资金支持航空物流项目及货运航线建设，其中2017年，支持陕西省空港综合保税区投资有限公司西咸空港国际冷链物流仓储转运中心（一期）300万元。2018年支持陕西正宣国际商贸有限公司华瀚航空西部中转配送基地、深圳航空有限责任公司西安分公司深航西安分公司生产基地项目、陕西西咸新区宇培仓储有限公司宇培西北电子商务分拨结算中心项目等4个项目共1640万元，支持航空物流货运航线补贴资金3000万元。

    二是加强航空物流领域对外合作。去年以来，我们加快推进西安国际航空枢纽建设，支持西安机场新开伦敦、洛杉矶、马德里等国际航线7条，货运航线5条，航线总数达到345条，国内通达能力居全国第二。进一步发展壮大东航、长安航等基地航空公司，支持西北国际货航获得批筹，支持西安市完成幸福航空资产重组。此外，我们推动省政府与中国民航局签署战略合作协议，未来将配合民航局，积极参与民航领域海外合作。

    三是着眼国际市场大力拓展航线网络。2018年陕西民航发展实现了“三个超越、三个第一”：西安机场旅客吞吐量超越虹桥机场跃居全国第7，国际旅客吞吐量超越长沙机场升至全国第15，航空货邮量超越天津机场升至全国第13。下一步，我们将着力挖掘第五航权红利，建立第五航权工作推进机制，规划到2020年开通国际航线达到100条。加大榆林、延安、汉中、安康等支线机场航线开拓力度。编制西安国际航空枢纽战略规划，积极申请144小时过境免签政策。

    四是积极发展陆空多式联运。目前，我们正配合省交通运输厅研究建立全省多式联运体系的政策措施，以“陆空港联动”为重点打造多式联运平台，推动陆空两港在规划上的紧密衔接，率先在基础设施、集装设备、服务标准等方面实现通用，开展多式联运试点示范工程，也明确提出要依托航空货运枢纽发展卡车航班，提高陆空转运效率。

    五是完善航空物流基础设施建设。西安机场三期立项报告于今年1月11日获国家发改委正式批复。目前，我们正在协调各方全力推进三期工程土地预审、可研、设计及征地工作，督促并协助空港新城做好机场停机坪及货运区周边拆迁工作，力争今年内实现全面开工。为保障我省航空物流后续发展，我们在机场三期的规划中，设计了东西两个货运区，可以形成100万吨的年货运处理能力。同时，进一步优化全省机场布局，加快推动支线机场建设，加密通用机场网络，形成“干支结合、运通互补”的机场体系。

陕西省发展和改革委员会

2019年10月12日