陕发改办复〔2019〕241号

陈利委员：

    您提出的《有关营商环境改善的建议》（第589号）收悉。现答复如下：

    2018年以来，全省上下认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，按照“营商环境提升年”要求，坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境三位一体，着力推进优化提升营商环境十大行动方案和三年行动计划，全省营商环境成效不断显现。市场主体明显增多、民间投资明显上升、企业成本明显下降。2018年，全省新登记市场主体90.53万户，同比增长64%，增速居全国第一位。民间投资增速居全国第三位。虽然做了一些工作，但与发达省份相比仍有较大差距，主要表现在：非公经济总量较小、比重不高，龙头企业较少，市场主体总量和质量仍不高，有关职能部门服务效率还不够高，营商环境整体还有待进一步优化。

    下一步，我们将继续按照党中央国务院和省委省政府决策部署，充分借鉴人大、政协有关优化营商环境的意见建议，继续坚持深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”和优化提升营商环境三位一体协同推进，以质量、效益和企业群众满意度为标准，以市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降和“一扇门、一张网、一次办”三个一为目标，着力破解企业投资生产经营中的堵点难点，推动优化营商环境政策落实，提升政务服务、便民服务、创新服务水平。

    一是将创新服务方式和促进民营经济发展相结合。积极创新金融服务方式，加大“税银互动”力度，更好解决中小微企业融资难题。大力推进减税降费，研究出台更具实效、更管长远的清费降费举措，全面推行依清单收费。进一步降低重大项目民营企业准入门槛，维护公平公正竞争秩序。

    二是将推动政策落实和开展专项行动相结合。在深入推进全省优化提升营商环境十大行动方案的基础上，开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实等专项行动方案，明确任务清单、时间清单和责任清单，确保营商环境各项政策落地见效。

    三是将加大正向激励和强化问责惩戒相结合。持续加大营商环境宣传力度，复制推广一批成功的优化营商环境经验做法。加大督查惩处力度，对发现的破坏营商环境问题督促按期整改，对确定的典型案例公开通报曝光，对违纪违法线索移交纪检监察和司法机关问责追责。

    四是将对标国际标准和加强横向比较相结合。对标世界银行标准和国务院关于优化营商环境工作总体要求，加快完善我省营商环境政策体系，尽快制定印发我省营商环境评价实施方案。同时，加强与先进、周边省份营商环境的动态比较和数据分析。 

    五是将线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和现场“只跑一次”相结合。推进政务信息系统整合集成共享，提升审批服务事项网上可办率，推进线上“一网通办”。加大政务大厅事项管理标准化、服务流程标准化等建设力度，完善政务服务大厅功能，推进线下“只进一扇门”。加快“最多跑一次”改革，推动更多事项“一次办结”。

陕西省发展和改革委员会

2019年8月30日