陕发改办复〔2019〕248号

鄢斌委员：

    您提出的《关于加快推进独立工矿区特色工业小镇建设的建议》（第856号）收悉。现答复如下：

    汉中市洋县四零五独立工矿区为地方经济发展做出了积极贡献，目前由于历史原因，基础设施老化，社区管理职能缺失，亟待改造提升。

    特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。我委积极支持特色小镇发展，2017年印发了《关于加快发展特色小镇的实施意见》，提出坚持因地制宜、产业支撑、企业主体、政府引导，加速要素集合、产业聚合、产城融合，努力把特色小镇打造成为扩大有效投资新载体、促进创新创业新平台、推进新型城镇化新支撑、县域经济新增长极。2017年底，国家发展改革委、国土资源部、环保部、住建部共同印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（发改规划〔2017〕2084号）。《意见》指出，特色小镇建设要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。

    四零五独立工矿区具备一定建设特色小镇的资源条件。结合我委工作职能，我们可以从以下几个方面加强支持力度。一是指导编制特色小镇发展规划。按照高标准、管长远原则，指导形成符合地方实际的特色小镇整体布局和思路，明确发展方向、功能定位、产业内涵，确保与国民经济和社会发展规划、城乡发展总体规划、土地利用总体规划等的统筹衔接。二是加强金融支持。积极推动我委陕南循环发展资金和县域经济发展专项资金向优质特色小镇倾斜。积极引导商业金融机构加强与特色镇创建项目对接，拓展多元化投融资渠道。积极争取国家开发银行、农业发展银行、光大银行和其他金融机构加大金融支持力度。三是突出培育特色产业，以独特的产业定位为核心，帮助地方形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系，加快推动产业转型升级。

    另外，国家发展改革委已经分批次开展了独立工矿区搬迁改造试点。建议本项目加强与县区政府的沟通对接，做好项目储备，在国家新一批试点开展时积极予以申报，我委将积极协调支持。

    感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2019年9月11日