陕发改办复〔2018〕237号

孙桂宇委员：

    您提出的《关于加快主要农产品产地仓建设，促进农民增收的提案》（第660号）收悉。现答复如下：

    随着我国电子商务的发展，农产品电子商务平台也得到飞速的发展，平台交易量逐步增大，很多农户也通过网络得到了实惠。2017年，全省电子商务交易额4374.44亿元，同比增长30.85%，农产品网络零售额53.95亿元，同比增长80.33%。其中水果零售额28.16亿元，在农产品网络零售额中的占比达52.19%，红枣、猕猴桃、苹果、柿饼网销量居全国前列，陕西猕猴桃、富平柿饼等成为网上第一品牌。武功县域农产品网上销售列全国第五。在农产品网销快速增长的同时，我们也注意到了我省农产品流通设施不足，特别是产地集配中心建设相对滞后，一定程度限制了农产品流通的效率。您提出“加快农产品产地仓建设”的建议非常中肯，我们将认真研究并采纳落实。

    1.加强农产品流通体系顶层设计方面和政策扶持。2015年，我省制定《陕西省物流业发展中长期规划（2015—2020年）》，明确提出要“加强鲜活农产品冷链物流设施建设”、“建设县乡村消费品和农资配送网络体系，大力发展农村电子商务”，并积极争取中央资金、合理安排省级专项资金持续支持农产品流通项目建设。2017年，省级服务业专项资金共支持陕西现代果业物流园区、眉县明润农副产品交易物流市场、西咸空港国际冷链物流仓储转运中心等农产品流通项目18个，占全部支持项目的60%。去年，我委起草报省政府办公厅印发《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（陕政办发〔2017〕91号），提出了“构建‘全链条、网络化、高标准、可追溯’的现代化冷链物流体系”的目标，围绕冷链“不冷”、“断链”等突出问题，针对农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等瓶颈制约，抓住产供销关键环节，有针对性地提出制定标准、完善基础设施、提升信息化水平、加强行业监管等方面的解决措施，具体工作任务已分解到相关厅局及市政府落实。

    2.建设农产品产地仓服务体系统一规范和建设标准。去年，我委报省政府办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，明确支持省内物流业社会团体和龙头企业，培育和制定一批符合陕西特色的物流团体标准，促进行业规范有序发展。我们支持京东、省供销、省果业等实力电商、农产品流通企业建设具备完善功能的农产品产地仓或集配中心，并探索形成企业标准、行业标准。我们将配合农业、商务、质检等部门，结合国家物流创新发展、供应链体系建设、城乡高效配送等示范试点工作，推动省政府规划布局全省农产品产地仓服务体系建设。

    3.加大对互联网农资企业的培育力度。去年以来，我省落实国家相关政策要求，制定了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，从推进降税清费、建设智慧物流体系、深化产业联动等七个方面部署降成本措施。同时，为全面优化营商环境，我省还出台了《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》、《陕西省降低企业运行成本行动》等政策文件，从财政、金融、税费等多个方面支持中小企业发展。去年，省政府还专门设立县域经济发展和城镇建设专项资金，支持带动县域经济发展的产业项目，其中就包括各类农资企业。下一步，我们将会同相关部门继续发挥政策、资金的引导作用，进一步支持农资企业及农资流通项目建设。

    再次感谢您对我省经济发展的关心支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2018年5月25日