陕发改办复〔2018〕35号

张骁卫代表：

    您提出的《关于把延安列为国家资源型地区经济转型改革试验区的建议》（第568号）收悉。现答复如下：

    首先，非常感谢您对资源型城市发展工作的关心支持！“十三五”以来，在中、省、市三级系列扶持政策有效激励下，资源型地区经济社会发展取得了显著成效，产业转型迈出新步伐，自我发展能力明显增强。

    为统筹推进全国资源型城市可持续发展，国务院于2013年印发了《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。《规划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。其中，延安市被列为成长型城市，铜川市被列为衰退型城市。

    成长型城市资源开发处于上升阶段，资源保障潜力大，经济社会发展后劲足，是我国能源资源的供给和后备基地。按照国家分类引导各类城市科学发展的基本要求，要进一步规范资源开发秩序，形成重要矿产资源战略接续基地。提高资源开发企业的准入门槛，合理确定资源开发强度，严格环境影响评价，将企业生态环境恢复治理成本内部化。提高资源深加工水平，加快完善上下游产业配套，积极谋划布局战略性新兴产业，加快推进新型工业化。着眼长远，科学规划，合理处理资源开发与城市发展之间的关系，使新型工业化与新型城镇化同步协调发展。衰退型城市资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大，是加快转变经济发展方式的重点难点地区。应着力破除城市内部二元结构，化解历史遗留问题，千方百计促进失业矿工再就业，积极推进棚户区改造，加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。加大政策支持力度，大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力。

    经与国家发展改革委多次汇报衔接，得到的回复是：《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》印发后，国家原本计划在资源成长型地区设立转型升级试验区，在资源衰退型地区设立资源枯竭型城市转型试点，后来根据中办有关文件指示精神，要求国家发展改革委暂缓成长型地区的试点示范工作。下一步，我们将继续保持与国家发展改革委的沟通，为延安市争取更多的政策支持。

    最后，再次感谢您提出的宝贵建议，也希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2018年6月8日