陕发改办复〔2016〕217号

何明一委员：

    您提出的《关于坚持绿色发展理念，依靠科技创新，促进产业升级转型的提案》（第698号）收悉。现答复如下：

    您的提案有很强的指导性和前瞻性，且内容涵盖面广，分析透彻，您紧扣绿色发展主题，提到要依靠科技创新，实现节能减排，并结合我省科技教育资源丰富优势，提出了4条有利于促进产业转型的建议，我们认为您的建议具有很强的操作性，建议的部分内容在《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中都有所体现：

    1．在能源产业领域应继续坚持“三个转化”

    要推动能源化工产业高端化发展，坚持优煤、稳油、扩气，打造新能源、电力外送、煤炭深度转化三个增长点，继续巩固能源化工产业支撑作用。坚持“三个转化”，推进“三个围绕”，加快能源产品向清洁化升级、能源产业向中高端升级、能源开发向高效综合利用与生态环境保护并重升级，实现能源大省向能源强省转变。提升“十大基地”、“十大园区”建设水平，培育一批资源勘探开发、资源加工转化产业集群，带动能源装备制造、能源金融贸易、能源技术服务等产业协同发展。到2020年，煤炭转化率提高到50%左右。要大力发展非化石能源，推进能源绿色低碳发展。坚持水风光并举、分散式与集中式并重，稳妥推进低风速风电、风光互补、干热岩供热、地热能发电、新能源微电网、氢燃料动力电池、物理储能、抽水蓄能等新技术示范，降低开发成本，力促快速产业化。新能源发电装机达到2020万千瓦。

    2．延伸能源产业链条

    在稳步推进煤油气产能建设的基础上，着力构建煤制油（气）、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸四大产业链，建设世界一流现代化煤化工产业园区。重点打造煤化工产业集群、油气产业集群、电力及新能源产业集群、煤炭开采产业集群。推进输变（配）电、油气钻采输送、煤炭采选等传统装备提质增效，做大做强风电、地热、核电、氢燃料电池和新型储能装置等新兴装备。加快能源互联网、智能电网技术和设备研发，推进特（超）高压输配电设备集成化。推进大型高效能量回收系统关联技术及成套机组的开发利用。

    3．大力发展其他优势产业

    长期以来，我省工业结构偏重，尤其是能源和资源类行业占比较大，这既是我们的优势，也是我们的软肋。去年以来，在宏观经济下行压力持续加大的情况下，我省这种结构性矛盾更加突出，尽管说去年我省非能产业增速达到13%以上，位居全国前列，但仍然无法抵消煤炭石油价格大幅下跌、能源工业增长乏力带来的影响。调结构将是我省工业面临的也是必须完成的重大任务。去年四季度以来，我们就开始着手研究“十三五”结构调整问题，为下一步产业发展提供了重要遵循。

    一季度，我省非能源工业增速高于能源工业，高耗能行业增加值增速明显回落，而计算机、通信等高新技术产业增加值同比增长24%以上，表明我省供给侧结构性改革开始初见成效。目前我省正处于追赶超越的重要阶段和工业化加速的重要时期，我们将倍加珍惜来之不易的成绩，努力实现“十三五”良好开局。

    4．以科技创新推进产业转型

    强化知识创新。加强管理、信息与通讯、材料、航空、航天等重点学科建设，建设一批基础研究品牌学科和精品专业。依托国家重点实验室、国家工程中心及重点龙头企业，建设国家实验室。加大基础和应用基础研究，围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。增强技术创新。依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大科技专项。支持龙头企业联合高校、科研院所，组建100个产业技术联盟。吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。

    围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。组织实施一批产业创新重大专项，在智能制造、半导体集成电路、民用客机/货机、无人机、增材制造、高分辨率对地观测系统及应用、北斗导航系统及应用、DMTO（煤制烯烃）、生物育种、土壤污染防治等领域取得突破及示范应用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移动通信、自旋磁存储等前沿技术研究，抢占产业发展制高点。 

    提案的部分内容属于前端性的发展理念，有待于日后工作中逐步探索实践。我们将加强学习，强化服务意识，在日常工作中继续高度关注产业转型发展新动向，同时也希望您对我们的工作及时给予关注和指导。

陕西省发展和改革委员会

2016年6月6日