陕发改办复〔2016〕216号

杜兴顺委员：

    您提出的《关于建设陕北红色旅游基地的建议提案》（第707号）收悉。现答复如下：

    陕北是中国的革命圣地。党中央和毛主席等老一辈无产阶级革命家在这里生活战斗过13年，留下了一大批宝贵的革命文物、革命纪念地和丰富的精神财富。这些丰富的红色旅游资源独具魅力。加快陕北红色旅游发展，对于加强革命旧址保护，发挥爱国主义、革命传统、延安精神教育功能，调整全省旅游产业结构和布局，促进当地经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

    历年来，省委、省政府及延安、榆林市委、市政府高度重视革命旧址的保护工作，在点多、面广、量大、线长的情况下，采取多种措施，投入巨额资金，革命旧址保护成效显著，对全省红色旅游发展、爱国主义和革命传统教育发挥作用巨大。省红色旅游工作协调小组各成员单位，充分发挥部门的职能作用，研究解决发展红色旅游工作中的重大问题，制定切实可行政策措施，组织编制了《陕西省2006-2010年红色旅游发展规划纲要》和《陕西省2011-2015年红色旅游发展规划纲要》。省发展改革委积极协调申报，将延安市枣园、杨家岭等、榆林市杨家沟、神泉堡等21个旧址的保护设施建设项目纳入国家红色旅游经典景区专项建设规划，安排中省资金3.5亿元用于旧址的基础设施和保护设施建设。

    延安市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，编制了《延安革命旧址群总体保护规划》，概算总投资105亿元，对全市445处革命旧址全部进行有效保护，对其中92处重点革命旧址进行全面保护。目前，已建成延安革命纪念馆和西北局纪念馆，维修了军委三局等20多处旧址，启动实施枣园、杨家岭、王家坪等“十大”革命旧址保护提升工程，同步实施了周边环境综合整治，已完成投资27亿元，旧址保护、环境整治和品质提升初见成效。

    榆林市依托丰富的红色旅游资源，按照“统筹规划，合理布局，突出重点，建设精品”的原则，编制《全市红色旅游发展规划》，规划形成全市红色旅游发展的整体战略格局，将全市50余处革命旧址纳入规划。围绕革命旧址保护，积极推进杨家沟、神泉堡、小河会议旧址等项目建设，完成投资3.5亿元，为旧址保护打下良好的基础。

    关于省政府支持建设陕北红色旅游基地，列入全省“十三五”规划的问题，目前，将陕北红色旅游已经纳入全省“十三五”规划及全省“十三五”旅游发展规划，并列入“十三五”重大规划项目及旅游重大建设项目中。我们将积极协调省有关部门，做好有关工作，争取将陕北红色旅游纳入正在编制的《陕西省20116-2020年红色旅游发展规划纲要》及全省红色旅游重大项目建设库中。我们也将积极推动陕北红色旅游基地建设工作，争取从政策和中省资金方面给予大力支持。现已将洛川会议纪念馆、小河会议旧址等10处上报国家，争取纳入国家“十三五”红色旅游经典景区专项规划。当前，我们正在编制“党中央转战陕北期间革命旧址保护方案”，经省委、省政府审定后报中央，争取国家对党中央转战陕北期间革命旧址保护的支持。建议项目单位依据保护规划，明确发展目标，确定发展重点，策划包装项目，做好项目前期工作，具体建设项目按基本建设程序报批。省发展改革委将会继续积极协调有关工作，支持陕北红色旅游发展。希望省、市、县和项目建设单位共同努力，把陕北红色旅游做大做强，保护好红色旅游资源。

    感谢您对我省文化旅游事业发展的关心和支持。

陕西省发展和改革委员会

2016年4月29日