陕发改办复〔2016〕15号

辛耀峰代表：

    您提出的《关于建设陕西沿黄城市集群和产业经济带、黄河生态文化走廊的建议》（第168号）收悉。现答复如下：

    黄河是中华民族的母亲河，流经陕北和关中地区，既是一条生态河，也是一条文化旅游的走廊。省上高度重视沿黄地区经济社会发展，通过实施沿黄公路建设以及榆商高速建设，提高了沿黄河各县区之间的通达性，为各地加强经济协调、打造黄河生态经济带奠定了良好基础。“十三五”时期，省上将着力推动黄河沿岸各县区经济社会发展，把沿黄城市集群和产业经济带打造成为全省经济发展的一条重要走廊。

    一、积极培育沿黄产业经济带。省上将积极推动黄河沿岸各县区经济协作，加强基础设施互联互通，加大沿黄地区支持力度，适时编制沿黄产业经济带发展规划，力争上升为国家战略层面。根据沿黄13个县（市）资源特点和自身优势，呼应国家经济结构转型和居民消费升级新趋势，充分利用“互联网+”等新技术手段，因地制宜发展多元产业。大力发展现代农业，有序开发优势矿产资源，引进提升先进制造业，着力培育高新技术产业，加快发展现代服务业，增强产业综合发展能力。

    二、打造黄河生态旅游文化走廊。省上下一步将整合黄土、黄河、红色旅游、远古文化等旅游要素，紧扣居民消费升级步伐，加快休闲旅游业发展。以沿黄公路通车、“秦晋大峡谷”联合申报世界自然遗产项目、秦晋联合申报黄河国家公园为契机，加大沿线旅游景区和旅游基础设施建设，发展沿黄公路休闲旅游带；推动旅游线路衔接与整合，形成一批精品线路，深入开发红色革命游、历史人文游、自然生态游、乡村民俗游、体育运动游等丰富多彩的特色复合型旅游产品；开发特色旅游商品，加强人力资源开发和科技支撑，强化旅游服务管理，全面提升旅游产业竞争力。

    三、打造沿黄城镇带。沿黄城镇带已纳入全省“十三五”规划纲要。目前，省上正在制定《沿黄城镇带规划》，推进沿黄地区具备条件的县区开展“多规合一”、建设海绵城市等，支持神（木）府(谷)、韩城等板块打造成为黄河沿岸区域性中心城市。

    四、积极创建黄河国家公园。省“十三五”规划《纲要》提出打造秦岭、黄河、桥山三个国家公园。目前，省林业厅、省发改委等省级有关部门正在加快前期工作，编制建设方案。下一步，我们将积极向国家汇报与衔接，争取将黄河国家公园纳入全国公园建设试点范围。

    最后，感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2016年6月6日