陕发改办复〔2015〕247号

王俊杰委员：

    《关于支持秦岭水泥搬迁的提案》（第779号）收悉。现答复如下：

    国家和省委省政府大力支持铜川资源转型工作，对铜川市为产业结构调整和治污减霾作出的贡献给予高度肯定。2010年省政府出台《关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见》（陕政发〔2010〕13号）以来，连续三年在铜川召开转型发展座谈会，研究解决重大问题，省级财政每年安排5000万元，支持铜川经济转型。给予铜川建立生态补偿基金特殊政策，增加地方财力。同时将煤炭价格调节基金省级留成部分全部返还铜川，专项用于促进非煤产业发展。

    水泥是铜川的传统和优势产业，也是国民经济重要的基础性行业，在清洁生产的前提下，可以实现环保、绿色发展。您提出秦岭水泥搬迁问题，在政策上、现实中，都是可行的。实施好秦岭水泥搬迁，需要做好以下工作：

    1．坚持等量或减量置换原则，首先要做好淘汰落后水泥产能的置换和认定。该项工作由工信部门牵头。

    2．协调发改、工信、环保、国土等部门，对秦岭水泥搬迁工作进行研究，在认真贯彻国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的同时，积极向国家相关部委汇报，争取支持。

    3．在国家相关部门表态支持后，由市级投资主管部门进行项目备案，同时开展环评和用地申请等工作。

    4．拆迁和职工安置要统筹规划，确保稳定。对淘汰落后产能，国家财政有明确奖励政策，具体由工信厅、财政厅负责，铜川市相关部门要加强联系和报告。化解过剩产能涉及的职工安置问题，人社部门已在研究支持政策，请铜川市相关部门抓紧联系，争取支持。

    欢迎多联系、多提宝贵意见。

陕西省发展和改革委员会

2015年6月17日