陕发改办复〔2015〕210号

陈菊红委员：

    您提出的《关于进一步加大陕南水源地生态补偿力度的建议的提案》（第723号）收悉。现答复如下：

    一、关于完善补偿机制的建议。省上已把健全生态补偿机制作为全省“十三五”南水北调重点工作之一，我们将进一步完善政府补贴、区域协作、社会投资为主要结构的补偿和发展机制，在已有的转移支付和区域对口协作基础上，更加注重发挥市场补偿机制，研究出台相关政策措施，健全水资源有偿使用制度和水生态补偿机制，制定科学合理的水费收缴办法，规范治污费收缴，健全我省市场化供水机制。

    二、关于加强宣传的建议。省上已加大了我省作为中线工程核心水源区的宣传力度。3月20至27日，由中央驻陕各主要新闻单位以及北京、天津、河北、河南和我省共37家媒体近60位新闻工作者组成的采访团，开展了“京津冀豫全媒体问水行”主题采访活动，深入到陕南三市集中宣传我省及陕南三市在南水北调工程建设和水资源保护中所作的努力和贡献，提升受水地区广大群众惜水、节水，饮水思源的意识。4月5日下午在西安举行了“南水北调 陕西贡献”集体采访活动。目前还在积极联系准备在中央电视台一套播出公益广告宣传片来增强全国人民对陕西核心水源区的认知。

    三、关于申请将陕南列入国家生态文明区，加大财政转移支付力度，建立生态补偿长效机制的建议。目前，在国家发改委、国家林业局批复的第二批全国生态文明示范工程试点市县中，商洛市作为全省唯一的地级市在列，省上将全力做好政策执行和支持工作，并将进一步探索将整个陕南地区列入国家生态文明试点，争取更多财政转移支付和补偿。我们将充分利用川陕革命老区振兴、秦巴山区集中连片特困地区精准扶贫、南水北调水源地生态补偿等国家战略政策的利好叠加，进一步将陕南发展和国家战略实施相融合，积极向上争取政策、项目和资金，加大各类补偿资金整合使用力度，进一步完善市场补偿机制，建立起完善的生态补偿长效机制。

    四、关于尽快确立陕南新的发展战略的建议。我们将结合省上已经启动的“十三五”规划编制，以及全省三大区域协调发展课题调研，进一步明确陕南“十三五”发展战略，充分发挥陕南的生态和特色资源优势，进一步调整产业结构，转变发展方式，向绿色高端化发展迈进，巩固陕南经济增速始终高于全省平均增速1.5-2个百分点的发展态势，促进全省区域协调平衡发展。

    感谢您对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

陕西省发展和改革委员会

2015年9月14日