陕发改办复〔2015〕200号

徐社会委员：

    您提出的《关注健康发展陕西中药产业的提案》（第661号）收悉，现答复如下：

    您提出明确中药材分管部门，建立中药材质量管理追溯体系的建议对促进全省中药产业发展具有很强的参考价值，我委将认真研究，并联合省级有关部门向省政府提出工作建议。我委立足自身职能，主要从以下三个方面推动全省中药产业发展。一是加大资金支持力度。继续设立中药产业发展专项资金，加大省内各类医药产业资金整合支持中药产业力度。支持药源基地建设，在陕南三市以及榆林和咸阳高标准地建设一批中药材生产基地，加大对濒危中药材的保护繁育。围绕主导产品开发方向，支持绞股蓝、葛根、黄姜、杜仲、丹参、西洋参、天麻优势中药资源加工提取，着力打造“秦药”品牌。加强中药材资源综合开发利用，积极发展保健品、化妆品、有机化工、肥料、饲料等相关产业。二是推动中药产业市场化经营发展。坚持市场化导向，培育现代中药产业龙头企业，支持设立中药产业协会，壮大农民专业合作社，巩固加强“企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制。加快中药营销市场建设，积极争取建设中药材批发市场或中药物流配送中心。积极指导生产经营企业开拓国内外市场，不断提高我省中药材和医药产品外销能力和市场占有率。三是优化中药产业发展环境。创新金融服务，加强省内各类融资担保平台对中药企业的融资服务，鼓励金融机构为中药提供信贷融资，引导保险机构开办中药材责任保险业务，有效分散中药产业市场风险。加强科技服务，深化与省内外科研院所合作，加强新药品和产业化关键技术创新。加大招商引资，借助“西洽会”等招商平台，嵌套举办中药产业投资合作会、项目推介会等招商活动，帮助省内中药企业引入优秀战略合作伙伴，进一步促进资本、技术、管理和资源高度融合。加强人才队伍建设，省上在制定人才引进和培养计划时，充分考虑中药产业链中各个环节的人才需求，积极引进满足中药产业发展的紧缺人才和急需人才。四是建议省政府进一步强化中医药管理局有关职能。从规划产业发展、扶持企业生产经营、加强流通监管、建立药品追溯体系等方面加强有关职能，改善现有多部门职能划分不清的状况，进一步引导、扶持我省中药材产业健康良性发展。五是设立省中医药产业发展基金。为切实支持中药产业实现突破发展，建议省财政出资5亿元，并吸纳社会资本，形成规模50亿元的中医药发展基金，重点支持我省中药材的种植、加工、仓储、物流配送等方面，扶持中医药龙头企业发展，加快我省中医药产业发展。

    感谢您对我们工作的关注与支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

        陕西省发展和改革委员会

        2015年9月18日