陕发改办函〔2014〕235号

中国民主同盟陕西省委员会：
　　《关于通过政策推广扶持浅层地热能开发利用的建议》收悉，现答复如下：
　　地热能作为清洁环保的可再生能源，具有储量大、分布广、发展前景广阔、市场潜力巨大等特点，开发利用地热能尤其是浅层地热能对减少化石能源消耗，实现能源结构转型升级具有重要作用。
   　一、我省地热能开发总体情况
  　我省地热能资源主要分布在关中盆地，总面积约3.9万平方公里。地热总热量相当于标煤381亿吨，其中，埋深4000米以浅的可利用热量相当于标煤267亿吨。地热增温率3- 5℃/100米，温度介于30oC～130oC，最高达150oC，伴生水溶气。现有地热井302口，年开采热水950万立方米，其中，西安市500万立方米，咸阳市300万立方米，渭南市100万立方米，宝鸡市50万立方米。地热供暖面积630万平方米，其中，咸阳330万平方米、西安250万平方米、宝鸡27万平方米、渭南23万平方米。地热井主要用于旅游度假、医疗洗浴和游泳健身等，并获得良好的经济与社会效益。
   　二、浅层地热能开发存在的主要问题
虽然浅层地热能应用发展很快，但由于地源泵技术在我省的应用时间短，人们对它的认识不足，使得地源热泵技术的全面推广与应用存在不同程度的问题。首先，浅层地热能地质基础研究工作比较滞后。浅层地热能属低品位地热资源，其分布状态、运移规律受地层影响较大，认识浅层地热资源赋存地质条件尤为重要。其次，大量地埋管换热器集中在一个地块，在城市里不但没有充足的地下空间，而且对地下环境的影响也很大。项目长期运行后，在中间部位的换热器的换热能力大大下降，从而影响整个地源热泵系统的效率，甚至导致系统的瘫痪。第三，省内大部分地源热泵工程的审批、设计、施工和验收，以及后期的监测与管理的整套程序没有明确的管理部门，影响浅层地热能推广应用。
　　三、地热能开发利用措施
　　（一）按照国家 “科学、清洁、高效、可持续”的要求，我省将坚持“统筹规划、连片开发、注重环保、突出重点、示范先行”的发展原则和思路，加快多种方式开发利用地热能资源，积极推广利用浅层地热能。
　　（二）依托我省地质勘查单位、地热能开发企业等，开展关中地热能资源详查和评价工作，力争用2年左右的时间，摸清地热能资源分布特点和可开发利用潜力。
　　（三）根据国家能源局安排，会同有关部门组织编制全省地热能开发利用规划，引导有实力的企业连片开发地热资源。
　　（四）鼓励关中地区各地市制定优惠政策，优先使用技术成熟、高效环保、安全可靠、效益显著的地热能开发方式，协调相关部门，积极落实地热能供暖电价政策。
　　（五）对浅层地热能利用示范项目，组织规划、国土资源、住建、环保等部门和专家进行科学论证，在确保技术先进、清洁环保、效益较好的前提下，及时备案并开工建设。

陕西省发展和改革委员会
2014年4月18日

（联系人：王壬，电话：029-87292433）