陕西省节能信用管理办法

（征求意见稿）

第一条 为建立健全节能领域信用监管机制，规范节能领域相关责任主体用能行为，提升全省节能管理水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《陕西省节约能源条例》《陕西省社会信用条例》等法律法规，以及国家有关规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称节能领域相关责任主体，是指本省行政区域内进行能源开发、加工、转换、经营、利用等活动的经营主体，以及从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等活动的节能服务机构。

第三条 本省行政区域内，节能领域信用信息归集、公开、应用以及守信激励、失信惩戒、信用修复等活动，适用本办法。

第四条 省级节能主管部门负责全省节能领域信用管理工作的监督指导和组织协调，负责全省节能领域守信激励对象和严重失信主体的复核、发布。

县级及以上节能主管部门负责本行政区域内节能领域信用信息归集、守信激励对象和严重失信主体认定、异议处理、信用修复等工作。

第五条 各级节能主管部门、行业管理部门等，应当依据全省公共信用信息目录，按照节能工作职责分工归集相关责任主体的信用信息，并归集至全国信用信息共享平台（陕西）。

各级节能审查机关、节能监察机构、行业协会和技术支撑机构等，应当配合节能主管部门、行业管理部门等，做好节能领域失信行为相关信息的归集、报送工作。

第六条 省级节能主管部门作出的节能领域守信激励对象或严重失信主体的复核信息，应当自作出行政决定之日起二十个工作日内，将相关信息通过官方门户网站统一向社会公示。

第七条 三年内无不良信用记录，且有以下行为之一的节能领域相关责任主体，可以列为节能领域守信激励对象：

（一）入围能效“领跑者”名单的重点用能单位、绿色工厂；

（二）重点用能单位研发出节能降碳效果显著、技术先进、经济适用、有成功实施案例技术的；

（三）在节能工作中取得显著成绩，获得县级及以上人民政府或节能管理部门表彰奖励的。

第八条 对节能领域守信激励对象，实施下列激励措施：

（一）在法律法规允许范围内，减少监督抽查频次；

（二）酌情奖励用能预算指标，最高不超过5%；

（三）将相关信息归集至全国信用信息共享平台（陕西），依法依规实施跨部门联合激励；

（四）国家及本省规定的其他激励措施。

第九条 相关责任主体存在下列行为之一的，列为节能领域严重失信主体：

未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用，且无正当理由拒不执行停建、停产整改要求，或在限定期限内未进行整改的；

未按规定进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用，且无正当理由拒不执行限期整改要求，或在限定期限内未进行整改的；

（三）以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的；

（四）未落实节能审查意见要求，且逾期拒不整改的；

（五）节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低或超过单位产品能耗限额标准用能，且无正当理由拒不落实节能主管部门下达的整改要求或整改没有达到要求的；

（六）不按要求开展能耗在线监测系统建设和能耗在线监测工作，且逾期拒不整改或者没有达到整改要求的；

（七）未按规定设置原始记录、统计台账，或瞒报、伪造、篡改统计数据和相关备查资料的；

（八）使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺，未按相关部门要求在规定期限内完成整改的；

（九）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的；

（十）法律、法规或者国务院节能主管部门规定的应当列入的其他行为。

第十条 对节能领域严重失信主体，实施下列惩戒措施：

作为节能领域重点监管对象，加强检查频次；

（二）酌情扣减年度用能预算指标，最高不超过10%；

（三）将相关信息归集至全国信用信息共享平台（陕西），依法依规实施跨部门联合惩戒；

（四）国家及本省规定的其他惩戒措施。

第十一条 相关责任主体对节能领域严重失信主体认定有异议的，可以向做出认定的部门提出书面异议申请，并提供佐证材料。认定部门应当在收到异议申请之日起十个工作日内书面反馈处理结果。相关责任主体对处理结果仍不认可的，可申请行政复议或依法提起行政诉讼。

第十二条 严重失信主体名单信息最短公示期限为一年，失信主体依法履行法定义务、纠正失信行为后，可以向认定部门申请信用修复，并提供相关佐证材料。

认定部门应当自收到信用修复申请后十个工作日内作出信用修复决定，符合信用修复条件的应当及时从严重失信主体名单中移除。

第十三条 各级节能主管部门及相关行业主管部门违反本办法有关规定的，由有关部门依法追究相关单位和人员的责任。

第十四条 本办法由陕西省发展和改革委员会负责解释。自2024年1月1日起施行，有效期五年。