省直机关工委：

　　根据省委组织部《关于开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中学习培训工作督查的通知》精神，按照省直机关工委统一安排，现将我委学习培训情况报上，请审阅。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共陕西省发展和改革委员会直属机关委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月10日

深入开展学习培训加快构建现代化经济体系

——省发改委开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训情况报告

　　党的十九大召开后，根据中央和省委统一部署，我委切实把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务来抓，在委党组书记的直接指导和委机关党委书记的直接带领下，把“严”的精神、“实”的作风贯穿于学习培训工作全过程，持续用劲、狠抓落实，采取集中办班、专题讲座、主题党课、研讨交流、在线答题等多种方式，扎实开展学习培训工作，实现了学习培训高起点开篇、高质量推进。

　　一、基本情况

　　一是立足于“早”，深谋细划迅速安排。我委始终牢牢把握思想先行这个根本，做到中央和省委有新精神，理论学习就有新部署，贯彻落实就有新举措，切实增强思想自觉。在2017年第一次党组会上，委党组专题研究党建工作时，就将集中学习党的十九大精神列入党建工作的重要内容，明确提出要集中一段时间对处级以上干部分期分批轮训。在党的十九大召开前，委党组又详细研究开展党的十九大精神学习培训工作，并在委直属机关开展了《习近平的七年知青岁月》和《习近平谈治国理政》读书活动，引导党员干部从习近平总书记七年知青岁月中追寻中国梦的历史起点和逻辑起点，探索习近平总书记治国理政的思想根源和实践真理；同时，在全省发改系统开展了“图片话发展、喜迎十九大”活动，积极宣传展示党的十八大以来我省经济社会发展取得的成果，切实把全省发改系统干部的目光聚焦到党的十九大这一极其重要的大会上来。在党的十九大召开中，我委两次下发通知，组织全委党员干部集中收看党的十九大开幕式盛况直播；委党组主持工作的领导多次组织有关处室商讨党的十九大精神学习培训工作，进一步提高认识、打好基础。在党的十九大召开后，委党组就做好学习培训工作明确提出“思想上高度重视，部署上深入谋划，组织上严谨细致，行动上严格要求”的目标任务，并立即下发二次通知，对学习培训工作进行了初步安排。随后按照省委统一部署，专门召开党组会，制定印发了《省发展改革委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，明确要求领导示范带头学、抓好基层全面学、围绕专题重点学、强化培训集中学、结合实际调研学，切实推动学习培训工作深入开展。全委各级党组织都制定了详细学习计划，各处室制定了具体贯彻落实工作措施，党员干部撰写学习心得体会，各党组成员亲自抓分管处室的学习，亲自督促检查所属人员学习情况，亲自组织分管处室制定落实措施，亲自审阅所属人员学习体会，做到了学习时间、学习内容、学习方式“三清楚”，切实推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里做，确保入脑入心。

　　二是立足于“全”，分级分类精准施训。集中轮训学。党的十九大召开后，我委于2017年11月率先制定印发党的十九大精神培训方案，并于11月30日至12月15日，集中举办了三期学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神处级干部轮训班，培训处级干部239人，做到了全覆盖。专题辅导学。2017年10月30日，我委组织召开了党员干部大会，党的十九大代表方玮峰同志传达了党的十九大精神，并就学习贯彻工作提出七点要求。2017年11月24日，举行了学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲报告会，邀请陕西省专家学者宣讲团成员李浩教授作党的十九大精神宣讲报告。随后又组织了4场专题讲座，邀请省内外专家分别作了题为《现代化经济体系下交通运输发展战略与思路》《贯彻新发展理念建设现代化经济体系》《变革时代的民族问题与现代国家治理》《为中华民族伟大复兴提供根本法治保障——对第五个宪法修正案的学理解读》的专题讲座，委机关全体干部和委属单位领导干部到会学习。深入研讨学。委党组理论学习中心组共组织6次集中学习研讨，中心组成员坚持读原著、学原文、悟原理，结合思想和分管工作，提出一系列思路和举措，撰写高质量学习体会，并装订成册，供全委党员干部在学习和工作中参考借鉴，同时报省委组织部。积极参与学。按照省委统一安排，委领导班子成员全部到省委党校参加了学习培训。充分利用视频会议系统和纵向网，将国家发改委“周三大讲堂”纳入我委学习范畴，积极组织人员参加学习。营造氛围学。在办公场所开办学习园地，轮流张贴党员干部学习体会，强化学习效果。在网站开设学习专栏，及时推送学习内容和学习动态，加强正面宣传，营造良好氛围。给党员干部配发了《党的十九大报告辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《习近平谈治国理政》《党章》《新时代面对面》等学习辅导书籍，方便大家学习。严格督导学。成立学习宣传贯彻党的十九大精神督导工作组，利用召开民主生活会和组织生活会等时机，开展2次督导检查，并于本周组织全体党员干部进行网上答题，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。

　　三是立足于“实”，聚焦主题内容丰富。处级干部培训班邀请了省行政学院刘颖教授、省委党校王成安教授、省直机关工委副书记熊晖，省财政厅原副巡视员、教授舒煜，西北大学公管学院教授、博士生导师梁忠民，国防大学政治学院马克思主义理论系主任李建德等专家学者，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从十九大报告全文内容、“八个明确”“十四个坚持”、学习继承和发扬光大延安精神、如何贯彻新发展理念建设现代化经济体系以及学习《两论》与夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利等多个方面进行了深入解读和辅导。培训班组织大家赴八路军西安办事处纪念馆开展了“学思践悟、锤炼党性”现场教学和重温入党誓词活动，使大家深刻体会到革命先辈的崇高思想、坚定信念、爱国主义情怀和高尚品质，进一步坚定了“不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进”的决心和信心。参训人员围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，紧扣省委胡和平书记关于“加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济，大力发展金融、物流等现代服务业，构建具有竞争力的现代产业体系”等指示要求，就当前陕西经济社会发展的主要矛盾、构建富有陕西特色的现代化经济体系等方面积极思考，并针对以“航空经济”“高铁经济”“一带一路”及自贸区建设等为龙头、承担“通往一带一路门户”重要角色、发展川陕渝“西三角”城市经济圈联盟、实现多种交通方式融合配套的经济体系等展开深入研讨交流，思想碰撞中更好地理解把握党的十九大关于迈入新时代的重大判断，进一步认清新时代社会主要矛盾的变化对陕西发展改革工作提出的许多新要求，进一步吃透开启新征程的重大举措，自觉投身续写新篇章的伟大实践中。

　　二、学习培训取得的主要成效

　　通过近段时间学习培训，我委广大干部职工进一步提高了思想认识，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学内涵的理解和把握，向着“学懂弄通做实”的目标迈出了坚实的一步，大家至少有三个方面的收获。

　　一是自觉维护中央权威的态度更加坚决。大家一致认为，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保不折不扣、无条件的将中央和省委决策部署落到实处。必须进一步严明党的政治纪律和政治规矩，真正把“四个意识”贯穿体现到政策研究、文件起草、规划编制、推进改革等日常工作中。必须全面加强党对发展改革工作的领导，认真贯彻落实民主集中制度，坚持和完善议事规则，组织开展专项巡察。

　　二是自觉加强理论武装的行动更加积极。大家一致认为，习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代指引方向、凝聚人心、鼓舞干劲、加快发展的强大思想武器、重要根本遵循和具体行动指南，对于动员干部群众决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义，必须长期坚持，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步坚定马克思主义信仰、坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，挺起共产党人的精神脊梁。要积极主动向习近平总书记对标看齐，牢记共产党人初心使命，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚决按照党的十九大指明的前进方向，坚定不移、奋力前行。

　　三是全力以赴构建现代化经济体系的思路更加清晰。大家一致认为，省发改委要立足全省发展改革工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把十九大精神贯彻和省十三次党代会精神落实结合起来，围绕高质量发展要求，统筹考虑“五新”战略任务部署安排，着力抓好六个方面工作。

　　着力创新供给提升质量效益。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实好“1+5”政策体系各项部署。实施全要素生产率提升行动，加速生产要素自由流动。实施高品质消费供给行动，推动农产品绿色健康，努力增加网络信息、文化旅游、健康休闲等服务产品有效供给。实施中国制造2025陕西行动计划，促进陕西制造转向陕西智造。深入推进“三个转化”，实现能源大省向能源强省转变。实施现代服务业提升行动计划，向专业化和价值链高端延伸、向精细化和高品质转变。加快推构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。

　　着力实施创新驱动战略。充分发挥创新引领发展的第一动力作用，构筑现代化经济体系坚强战略支撑。系统推进西安全面创新改革试验、西安高新区自主创新示范区和创新型省份建设。支持国家创新平台和国家实验室建设，积极参与国家重大科技专项，加大基础和应用基础研究，提高原始创新能力。围绕重点产业链部署创新链，形成企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地。推进“军转民”“民参军”双向互动，支持军工企业引进社会资本进行股份制改造，加快军工科研院所企业化改革试点，创建国家军民深度融合创新示范区。培养创新型人才队伍，坚持培养、引进、激励并举，突出“高精尖缺”导向，推行“带项目引人才”方式，建设一批创新人才培养示范基地，支持有技术成果的领军人才来陕创业。

　　着力促进区域协调发展。推进关中协同创新发展。引导各市依托资源禀赋、产业基础，加强新型工业化和信息化深度融合，构建千亿级产业集群和万亿级产业带，建设西安国家中心城市，系统规划和建设关中城市群，创建开放型城市。推进陕北转型持续发展。加快构建清洁能源供应体系和现代产业体系，培育现代能源化工全产业链竞争优势，完善精细化工产业链布局，发展现代农业、文化旅游、商贸物流、可再生能源等特色产业，建设国家高端能源化工基地、城乡统筹改革示范区、红色文化旅游基地，构建全国资源型经济转型发展示范区。推进陕南绿色循环发展。大力发展现代农业、健康养老、文化旅游等绿色产业，构建生态型产业体系，切实保护青山绿水，做到生态环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进，创建陕南国家级生态文明综合改革试验区。支持县域经济做大做强。培育和发展“一县一主业”的产业发展格局，形成一批实力强、人气旺、环境美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县。实施乡村振兴战略。优先发展农业农村，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　着力推进改革扩大开放。深化“放管服”改革，纵深推进简政放权，全面实行清单管理。深化国资国企改革，发展混合所有制经济，做强做优做大国有企业。完善现代产权保护制度，建立统一的市场准入制度，健全各类市场交易平台，推进价格市场化改革。加快投融资体制改革，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。深化商事制度改革，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制，加强社会诚信体系建设。打造立体丝绸之路，建设“一带一路”五大中心。推动更高水平“引进来”和“走出去”，扩大欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会等国际影响力。大力推动贸易和投资自由化便利化，高标准建设自贸区，推动准入前国民待遇加负面清单外资管理模式，营造法治化国际化便利化营商环境。

　　着力保障和改善民生。围绕人的全面发展和社会全面进步，让人民群众共享发展改革成果。坚持脱贫攻坚和区域发展相结合，加大易地搬迁力度，完善就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施。全面深化教育综合改革，加快义务教育均衡发展，推进高等学校“四个一流”建设，加强职业教育和特殊教育，实现教育大省向教育强省转变。深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划，确保居民收入稳定增长。实施更加积极的就业政策，多渠道扩大就业，扶持企业稳定就业岗位，加强公益性岗位开发管理。实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗和失业、生育等保险制度，落实低保、优抚、救助等政策，健全社会服务体系。加快健康陕西建设，加强医疗卫生服务体系建设，吸引社会力量推进健康养老服务业发展。

　　着力加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复基本方针，构筑全省绿色安全生态体系。推动绿色低碳循环发展，大力发展绿色建筑、绿色能源、节能环保产业，加强再生资源回收体系建设，积极应对气候变化。深入开展大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好重点污染物防治，强化源头治理，确保环境质量总体改善。深入实施“关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化”工程，巩固“两屏三带”屏障，推进山水林田湖一体化治理，建设美丽陕西。健全生态文明制度体系，完善主体功能区配套政策，建立市场化、多元化生态补偿机制，大力支持延安市、西咸新区、西安浐灞生态区、神木市建设国家生态文明先行示范区。

　　三、下一步打算

　　根据省委的部署要求，我委将把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项长期政治任务，不断深化、持续推进。

　　一是不断把学习贯彻工作引向深入。要按照总书记“全党要来一个大学习”的要求，坚定不移学习好、领会好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，切实按照“六个聚焦”的要求，不断兴起学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮，努力当好新思想新精神的学习者、宣传者、推动者、实践者。重点抓好“走进新时代”系列学习活动和“担当新使命”系列实践活动。要在巩固和扩大已有成果的基础上，紧扣学懂弄通做实要求，继续深化抓首要、大学习、促发展和“六个下功夫”，持续用心用情用力，持之以恒抓好学习、结合工作搞好培训，真正用新思想武装每个党组织和每名党员干部，切实把新精神贯穿到全省发改工作的各领域、各环节、全过程，努力做到学思用贯通、知信行统一。全省发改系统要把学习担当埋头苦干作为提振干部精神状态的衡量标尺，坚持领导带头、走在前列，一级带着一级学、一级带着一级干，强化“四个意识”，提升业务能力，加强作风建设，真正做到敢担当、善作为，抓落实、促发展。要把全局性、系统性、科学性思维作为谋划工作的基本要求，在国家战略和全球发展中明确陕西定位，在国际全局和“一带一路”大战略中找准坐标，自觉融入经济全球化大格局，发挥区位优势，谋划陕西发展。要把提高供给体系质量作为推动工作的主攻方向，着力破解和改善当前我省经济运行中的重大结构性失衡，坚持质量第一、效率优先，从生产端入手，向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，用改革的办法提高供给体系质量效率，增强供给侧结构对需求变化的适应性，实现供求关系新的动态均衡。要把坚持改革创新作为改进工作的根本方法，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，创新体制机制，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，不断增强政府公信力和执行力。要深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

　　二是切实用全新发展理念指导工作实践。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告关于经济工作的新理念新思想新战略，从陕西省情实际出发，找准切入点精准发力，着力针对我省发展不平衡不充分问题，运用新思想，紧盯新目标，对照党的十九大作出的重大任务，聚焦新时代主要矛盾，坚持把追赶超越作为谋划工作的思想和行动基点，把“五个扎实”作为推动工作的现实和必由路径，紧紧围绕高质量发展的要求，紧盯“五新”战略任务和“三个经济”实践需要，确定一批重点课题，以良好的作风开展调查研究，扎扎实实抓重点、补短板、强弱项，加快构建全省现代化经济体系。要牢固树立全新发展理念，坚持优化结构、提质增效，开放创新、以人为本，切实保持全省经济运行在合理区间，既要看速度，又要看增量，更要看质量，把满足人民日益增长的美好生活需要作为一切工作实践的出发点和立足点，全力推动陕西经济持续健康发展。

　　三是始终坚定不移全面从严治党。要按照新时代党的建设总要求，持续推进全面从严治党向纵深发展。要坚持以党的政治建设为统领，严格落实管党治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命“主题教育，不断强化理想信念教育，加强对意识形态工作的组织领导。要以提升组织力为重点，深化“对标定位、晋级争星”活动和党员管理积分制工作，持续推进党支部规范化建设。要认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，严格遵守政治纪律和政治规矩，持之以恒抓作风，以永远在路上的执着和坚韧，把机关党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导机关治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为政治过硬、纪律严明、本领高强的过硬队伍，为奋力谱写陕西追赶超越新篇章提供坚强保证。