习总书记在十九大报告中提出，要实施区域协调发展战略，强化举措推进西部大开发形成新格局。这是新时代以习近平同志为核心的党中央着眼全局和发展需求提出的重大战略部署，对指导西部地区凝心聚力创新发展具有十分重要的指导意义。下面我谈谈自己的几点理解。

    一、深刻领会推进西部大开发形成新格局的重大意义

    1.推动西部大开发战略形成新格局是破解新时代我国社会主要矛盾的内在要求。习总书记在报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。东西部区域发展不平衡是矛盾的重要表现之一。以陕西为例，2016年陕西省人均GDP为50528元，是江苏的53%、福建的68%。近年来，西部地区经济社会民生虽然都得到了很大的改善，但是与人民对均衡充分发展的强烈需求相比差距还很大。十九大提出实施区域协调发展战略，推动西部大开发形成新格局，是以人为本发展理念的体现，是破解新时代我国社会主要矛盾的重大举措。

    2.推动我省西部大开发形成新格局是陕西追赶超越发展的重要机遇。当前陕西正处在爬坡过坎、追赶超越发展的关键阶段，能否抓住当前产业转型升级、经济结构调整的机遇实现跨越发展对于今后很长一个时期至关重要。十三次党代会围绕习总书记来陕视察时提出的“追赶超越”目标定位和“五个扎实”要求，提出了“五新”奋斗目标。落实“五新战略”要立足陕西位属西部的区位和发展现状，抢抓重大战略机遇；要对标国家关于西部大开发相关要求，找准差距，相向而行。推动新一轮西部大开发走向深入特别是与“一带一路”倡议的叠加，为陕西创造难得的重大战略机遇叠加期和优势集中释放的窗口期，也为陕西等西部地区的发展指明了路径。其势已成、其形已具，在新一轮西部大开展战略的指引下，陕西发展比较呈现出新得局面。

    二、要充分认识陕西推进西部大开发形成新格局所面临的形势

    1.从国内宏观形势看，经济进入新常态已成共识，转方式、调结构、防风险已成为发展的关键。中国经济进入新常态，资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，劳动力成本攀升，传统的经济增长模式进入瓶颈。新常态下，经济从高速增长转为中高速增长，供给侧结构性矛盾突出，如何优化产业结构、推动增长方式由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，同时有效防范区域性金融风险特别是地方政府债务风险，是避免陷入中等收入陷阱，实现两个百年奋斗目标的必选路径。党的十九大报告强调，要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。中国经济进入新常态、新阶段，新的高质量发展模式必将为诸多新产业的发展创造巨大的空间。经济、产业也将呈现出新的特点，区域发展优势、禀赋都在转变之中，这为西部地区实现经济跨越发展创造了难得条件。

    2.从陕西经济社会情况看，发展的态势良好，但问题和风险不可忽视。一方面，十八大以来陕西紧抓西部大开发、“一带一路”等重大机遇，积极转变经济发展方式，经济总体稳步增长，发展的质量和效益不断提升。2017年全省生产总值达到2.19万亿元，同比增长8%，增速高于全国1.1个百分点。产业转型升级步伐加快，能源化工、装备制造等优势产业加快迈向高端化，战略性新兴产业占比达到10.8%。城乡区域发展更趋均衡，加快县域经济发展政策体系基本完备，关中协同创新发展、陕北转型持续发展、陕南绿色循环发展格局加速形成。但另一方面，陕西经济发展的问题依然较为突出。经济过多依靠投资拉动特别是基础设施投资拉动的情况没有根本改变；国有资本占比较高，民营经济不活没有从根本上改变；经济外向度不高，抵御经济周期波动的能力较弱没有根本改变。对于处在追赶超越发展的陕西来说，经济发展转型压力尤为突出，追赶超越仍需加足马力。

    三、突出重点，着力在做好当前重点工作上见成效

    千里之行，始于足下。推动推进陕西西部大开发形成新格要在深入学习领会十九大精神的前提下，积极落实中省各项战略部署，突出重点做好当前工作。

    结合西开处工作来说，就是要做好三项业务工作。一是要持续做好西部开发传统工作。用好西部大开发重点项目前期工作专项补助资金，充分发挥资金的杠杆作用，鼓励引导谋划落地一批好项目，做强西部大开发项目储备。同时做好“东支西”培训年度计划，认真制订培训计划分配方案，用足用好培训资源，通过培训交流，做强西部开发的人才支撑。二是要补齐县域经济这块短板。围绕省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展和城镇建设的若干意见》，做好年度工作要点的谋划和落实。用好县域经济发展专项资金，做好项目收集和资金管理，充分发挥资金的引导作用，调动企业、社会资本向县域投放，重点项目向县域布局，激发县域发展的活力。三是抓好“一带一路”相关工作，以开放开发倒逼经济转型升级。不断深化对外交流合作，形成内外联动互补发展格局，助推陕西各项改革和经济转型升级。要充分发挥“一带一路”办的统筹协调作用。突出抓协调，调动各个层面的积极性、主动性，为“一带一路”出谋出力。

    作为西部开发处的一名普通干部，我有幸成为新一轮西部开发战略的参与者和体验者，相信大势之下当有可为。但作为一名入职不久的公务员，个人能力方面欠缺颇多，补课、补短任务较重。下一步，我将在持续深化学习十九大精神的前提下，做好本职工作，强化“三善一识”。一是善于学习，学中省相关文件、政策，学关于发展的新理论、新评述，向领导学、向同事学，杂学精取、如饥似渴。二是善于实践，多尝试、多练习、多承担，善于总结、找准最优途径、提高工作效率。三是善于创新，遇事多思考、多总结，在总结规律的基础上，创新方式方法。四是识大势，在做好三个善于的基础上，增强自己识大势谋全局的能力，提高思考站位。