党的十九大报告把“坚持全面深化改革”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，进一步明确了改革的总目标，充分表明以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的坚定决心，为我们推进新时代全面深化改革指明了前进方向。最近一段时间，通过认真反复对十九大报告的研读学习，使我对进一步做好改革工作有了更加深刻的认识。

    一、过去五年的改革实践为新时代全面深化改革积累了宝贵经验

    十九大报告指出，五年来，我国蹄疾步稳推进全面深化改革，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，改革全面发力、多点突破、纵深推进。我省把全面深化改革作为追赶超越的关键一招，科学谋划、系统推进，大胆探索、先行先试，狠抓落实、攻坚克难，有力促进了全省经济社会发展。十八届三中、四中全会部署的重要改革举措已完成大半，达到了预期目标。省委全面深化改革领导小组召开会议27次，审议通过改革文件158个，各专项小组和部门制定出台专项改革方案及配套文件600多个，各领域标志性、引领性、支柱性改革任务大部分推出，顺利实现了“夯基垒台、立柱架梁”的目标任务。“放管服”改革全面深化，政府职能转变步伐加快，市场在资源配置中的决定性作用和政府有效作用得到更好发挥；供给侧结构性改革不断深入，“三去一降一补”初见成效，钢铁去产能任务全面完成；出台国有企业改革系列文件，混合所有制改革等试点有序展开；出台深化投融资体制改革实施意见，企业投资主体地位逐步确立；自贸试验区成功获批，对外开放广度和深度不断拓展；西安全面创新改革试验区和西安高新区自主创新示范区建设取得成效，创新型省份建设步伐加快；生态文明体制机制日趋完善，生态环境持续改善。可以说，过去的五年是改革集中推进的五年，是改革全面深入的五年，是改革成果显著的五年，也是改革积累经验的五年，期间形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果，这是继续深化改革的坚实基础和有利条件。

    二、新时代继续深化改革要坚持“三个不能变”基本原则

    习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上指出：“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”这“三个不能变”为新时代全面深化改革指明了方向。

    全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大变革。党的十八大以来，党中央成立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平总书记亲自担任组长，亲力亲为谋划指导改革，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。随着新时代的到来、新矛盾的形成、新征程的开启，全面深化改革也有了新任务，我们要按照十九大提出的改革新要求，推动改革向纵深发展，必须始终坚持党对改革的集中统一领导，这是确保改革沿着有利于党和人民事业发展方向前进的根本政治保证。我国的基本国情是仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改革是社会主义制度的自我完善和发展，坚持全面深化改革，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民对美好生活有了更多更高的新期待。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心，人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应，通过改革给人民群众带来更多获得感。

    三、以新发展理念为引领在更高起点上谋划和推进改革

    新时代昭示着全面深化改革的新起点新目标，也对全面深化改革提出了新考验新挑战。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，新的发展中遇到的难题，需要用更高质量的发展来解决，需要用更加坚定的改革来破解。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破，贯彻落实十九大要求，将重点做好以下工作：一是加快完善产权保护制度。产权保护是坚持和完善基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的一项基础性改革，中央《意见》出台后社会关注度很高，我省完善产权保护制度依法保护产权的实施意见也已出台。下一步，我们将积极推动建立省级层面产权保护协调工作机制，协调相关部门抓紧甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，剖析一批侵害产权的案例，总结宣传一批依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例，为产权保护工作营造良好舆论氛围。同时，进一步完善依法保护各种所有制经济产权的政策措施，围绕当前突出问题，重点推进落实一批改革举措。二是加快完善公平竞争市场环境。党的十九大报告要求“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。公平竞争是市场机制发挥作用的必要前提。营造公平竞争市场环境，要继续深化“放管服”改革，切实提升优化营商环境，按照国家部署实施市场准入负面清单制度，落实好我省创新政府配置资源方式实施方案，深入推进行业协会商会与行政机关脱钩，最大限度减少政府对企业经营的干预。三是加快健全各类企业的市场主体地位。今年以来，我省在18户省属国有企业中开展国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、混合所有制企业员工持股等“六项改革”试点，取得积极成效。按照十九大报告“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”要求，我们将继续会同有关部门做好混合所有制经济改革，在市场竞争中激发国有企业活力和创造力，提高国有企业竞争力，放大国有资本影响力。加快国有经济战略性调整，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产监管制度，加快改组和组建国有资本投资、运营公司，实现国有经济布局优化和结构调整。同时，支持民营企业发展，结合产权保护工作，清理废除歧视性政策和做法，依法保护民营企业法人财产权和经营自主权，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

    明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，我将继续认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代、站在新起点谋划和推动改革工作，确保中央和省委各项改革部署落到实处。