兴平市以全省县域系统集成改革试验区建设为契机，扎实推进“一件事一次办”集成改革，围绕群众和企业实际需求，全流程绘制个人、企业两个全生命周期“一件事树状图”，推出“人生9件事+企业3件事”集成服务，建立了高效便捷的政务服务体系，为招商引资、经济社会高质量发展注入了强劲动力。

　　一、全事项归集，夯实“两棵树”政务基础。以便民利企为目标，全方位整合归并各类要素，精简高效构建事前“一次性告知”服务体系。一是科学精准梳理。全面分析研判近三年事项办件量，精准掌握群众和企业对于“一件事一次办”服务需求，针对办件频繁、办理时间长的事项，重点深入攻关，最小颗粒化分解，全面厘清事项办理的时段、类别、环节、涉及部门、程序等要件，逐一分类划置，建立基础清单台账。二是全面优化整合。按照集约高效原则，减少办理环节，精简申请材料，压缩办理时限，合理调整办理环节次序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”标准化工作规程和办事指南，先后将315项行政审批（许可）事项纳入“一枚印章管审批”改革范围，实行统一管理、统一审批。三是简洁明了告知。围绕新生儿出生、入园入学、就业创业、婚育、参保就医、扶残助困、军人退役、退休、终老“人生9件事”和企业设立、经营、注销“企业3件事”优化梳理84项许可事项，编制《兴平市“一件事一次办”便民服务手册》，绘制成全生命周期“树状图”，并逐事项附二维码管理，通过线上线下服务渠道同源发布、同步更新，让群众和企业办事一扫即知、一查就明、一看便懂、一办就成。

　　二、集成化办理，优化“两棵树”政务平台。坚持“马上就办、办就办好”原则，以系统化思维、模块化推进、集约化管理优化办理平台建设，推动政务服务一体高效。一是推行“一窗办”。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，整合全市40家单位80项便民服务事项、558项行政审批（许可）事项，归由综合服务窗口统一收件办理，设置综合服务窗口12个、便民服务窗口51个，实现“条块分割”向“整体联动”转变、“群众来回跑”向“部门协同办”转变。二是推进“一网办”。加强数据治理顶层设计，依托“陕西政务服务网”“秦务员”“咸阳市一体化政务服务”等平台，推进区域内电子证照互认和数据资源互联互通、共享应用，推动覆盖个人和企业全生命周期的更多高频政务服务实现“一网通办”，让群众办事“就近办、掌上办”成为常态。目前，全市范围内网上可办理事项占比90%，网办率达91%以上。三是深化“一次办”。针对因缺少个别次要材料导致整个业务办理“卡壳”问题，推行“容缺受理”和“承诺制+副本制”，让群众和企业就近“最多跑一次”。针对连锁经营企业门店布局一致、来货渠道专一、从业人员稳定等特点，探索实施集中上门受理、集中现场踏勘、集中审批发证“三集中”审批模式，把服务送到企业心坎上。2022年受理政务服务事项14.3万件、同比增长6.5%，新增市场主体3881户。

　　三、多方位服务，提升“两棵树”政务质效。聚焦便民服务堵点难点问题，不断探索创新服务手段、完善服务体系，全力打造“办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强”的政务服务环境。一是提供帮办代办服务。创新设立第三方志愿者服务队和专人帮办代办岗位，按照“无条件接件、无障碍协商、全天候跟踪、无缝隙对接”要求，通过“咨询办、指导办、全程办、联动办”无偿为有需求的群众和企业提供一对一、点对点、面对面“保姆式”服务，打通便民利企服务“最后一米”。2022年以来，提供帮办代办服务6000余件次。二是引入中介机构服务。探索推行“中介超市”，面向社会诚招资质等级高、业务范围广、技术能力强、服务信誉好、收费标准低的中介机构入驻，提供“公平、公正、规范、高效”的中介服务，群众和企业根据自身所需选择服务。特别是针对一些业务性强、手续复杂、不易办理的事项，使用中介服务可有效节省人力、时间成本，为政务服务注入新活力，为群众和企业带来新体验。三是完善设施配套服务。突出用心用情服务理念，改造提升政务服务中心大厅门口前坡道建设、走廊扶手等无障碍设施，在大厅配置书写文具、饮用水、打印复印、自助上网、手机充电、应急药箱等多项便民设施，供群众和企业免费使用，以利民之举解应急之需，让服务更有“温度”。将所有申请类政务服务事项纳入错时、延时、预约服务范围，拓展“全天候”服务领域，切实让群众和企业能够“约得到”“办得顺”。

　　四、全周期监管，健全“两棵树”政务体系。坚持“政务服务好不好，群众和企业说了算”工作理念，提升办事群众和企业主动评价率，健全体系化监督管理，建立集评价、反馈、整改、监督于一体的闭环工作机制。一是做优服务评价。在政务服务领域全面推广“好差评”制度，通过现场评价、“咸阳市一体化政务服务平台”、12345热线电话等多种渠道收集评价信息，召开服务对象代表座谈会，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与，倾听各方面意见，系统化构建政务服务“好差评”体系。2022年以来，共收集评价信息2532条，好评率达98%以上。二是抓实监督整改。突出事中事后监管，有效利用“办不成事”反映窗口、投诉举报电话、意见箱等，对窗口服务进行全过程、全方位监督，建立日巡查、周统计、月通报整改工作机制，让政务服务工作人员有“压力感”，走出“自我感觉良好”误区，杜绝门难进、脸难看、不作为、乱作为、慢作为现象。三是强化考核激励。制定《兴平市政务服务中心进驻部门窗口工作人员行为规范》，持续完善派驻部门窗口人员考核办法，建立正负面清单，将考核内容纳入个人绩效考核。以“党建+”引领政务服务，积极开展“党员示范岗”“巾帼服务岗”“优质服务岗”等创建奖评活动，充分调动窗口工作人员主动性和创造性，激发队伍活力，促进服务工作提速增效。